穩(wěn)步推進(jìn)回頭看，注重實(shí)效扎實(shí)改——寧波材料所認(rèn)真開展“整改落實(shí)、建章立制”環(huán)節(jié)工作
在寧波材料所黨委班子順利換屆之際，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入了“整改落實(shí)、建章立制”環(huán)節(jié)，這是整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵所在，也是改進(jìn)作風(fēng)能否取得實(shí)效的重要檢驗(yàn)，更是廣大職工群眾最為期盼關(guān)切的重要環(huán)節(jié)，更考驗(yàn)著新一屆黨委班子的工作作風(fēng)、信心決心和能力水平。
黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)到，做好整改落實(shí)、建章立制工作，可以有效調(diào)動(dòng)廣大科技工作的積極性、激發(fā)大家的創(chuàng)新熱情和活力，推動(dòng)“一三五”順利實(shí)施，以“科技?jí)簟敝啤爸袊?guó)夢(mèng)”。
所黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和中科院關(guān)于《做好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作的通知》和《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》的精神，學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記的一系列重要講話精神，回顧分析前一階段的工作情況，鞏固前兩個(gè)環(huán)節(jié)工作的成果，做好工作的有效銜接，以踏石留印、抓鐵有痕的勇氣和“釘釘子”的精神，扎實(shí)開展整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作。
“回頭看”才能更好“向前走”。抓好整改落實(shí)、建章立制，必須把前兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作做扎實(shí)。
在前兩個(gè)環(huán)節(jié)中，寧波材料所領(lǐng)導(dǎo)班子及成員靜下心來學(xué)、沉下身子聽，采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央和習(xí)近平總書記以及中科院的一系列指示精神，用以提高思想認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)；堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，誠心誠意聽取群眾意見建議，聚焦“四風(fēng)”照好鏡子，為整改提高樹好了“靶子”。真心剖析“出出汗”，真誠批評(píng)“紅紅臉”，以整風(fēng)精神扎實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，召開了專題民主生活會(huì)，并將專題民主生活會(huì)情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。進(jìn)行到了第三環(huán)節(jié)，回過頭來看一下前兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作成效如何，是為了更好、更扎實(shí)地做好第三環(huán)節(jié)工作。
“回頭看”專題會(huì)議，正是為了解決這一問題而召開的一次會(huì)議。會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于要對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況進(jìn)行“回頭看”的重要指示精神，學(xué)習(xí)了中央和中科院的通知要求，對(duì)前一階段情況認(rèn)真“回頭看”。看學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)，看查擺問題是否聚焦，看自我剖析是否深刻，看談心交心是否充分，看開展批評(píng)是否認(rèn)真，看邊查邊改是否見效。
通過回頭看，領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)到，班子及其成員在前一階段的工作是扎實(shí)有效的，但也感到，在學(xué)用結(jié)合、知行合一方面，在切實(shí)找準(zhǔn)問題根結(jié)、真正照好鏡子方面，在揭短亮丑、動(dòng)真碰硬開展批評(píng)方面，在落到實(shí)處、邊查邊改方面，還有不深入、不到位、不深刻的問題，需要在下階段工作中“補(bǔ)補(bǔ)課”、“加把火”。
通過“回頭看”，踏實(shí)“向前走”。所黨委進(jìn)一步明確了整改落實(shí)、建章立制的具體要求、目標(biāo)任務(wù)，確保思想不放松、力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低，用堅(jiān)守如初、始終如一的精氣神把整改落實(shí)落到實(shí)處。
整改落實(shí)、建章立制，是最終檢驗(yàn)活動(dòng)成效的重要環(huán)節(jié)，也是攻堅(jiān)克難、啃硬骨頭的關(guān)鍵階段。
制定好整改方案、專項(xiàng)整治方案、制度建設(shè)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱為“兩方案、一計(jì)劃”），是整改落實(shí)、建章立制的首要環(huán)節(jié)，需要建立在深刻調(diào)研、認(rèn)真分析、仔細(xì)研究的基礎(chǔ)上。所黨委召開專題會(huì)議，研究討論了“兩方案、一計(jì)劃”的制定思路，黨委一班人進(jìn)一步分析了存在的突出問題，認(rèn)真研究了解決問題的方法措施。黨委書記崔平對(duì)方案計(jì)劃的制定提出明確的要求：要畫準(zhǔn)像、找準(zhǔn)根源、提準(zhǔn)措施，要下狠勁抓好專項(xiàng)整治，建立完善群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制，要切實(shí)解決落實(shí)。
寧波材料所注重在“準(zhǔn)、狠、韌”三個(gè)字上下功夫，推進(jìn)整改落實(shí)，抓好專項(xiàng)整治，制定制度計(jì)劃。
“準(zhǔn)”，就是“對(duì)準(zhǔn)”查擺出的問題，提出“準(zhǔn)確”的解決措施。要對(duì)準(zhǔn)位、畫準(zhǔn)像、析準(zhǔn)因、找準(zhǔn)法。
——班子成員要深入科研、管理一線真正了解聽取真意見、了解真情況、解決實(shí)問題。機(jī)關(guān)職能部門要樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，管理水平，實(shí)現(xiàn)“一流的管理”。
——要對(duì)現(xiàn)有的“簽字”流程進(jìn)行全面梳理，必須的審批程序要堅(jiān)決執(zhí)行，可簽可不簽的堅(jiān)決廢除，切實(shí)簡(jiǎn)化簽字程序，真正發(fā)揮“簽字”的責(zé)任效用。
——對(duì)現(xiàn)有的公務(wù)接待規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，使之更合理、更合規(guī)、可操作，而且要有明確的懲罰措施。
——在二期科研實(shí)驗(yàn)室、辦公室裝修改造過程中，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、避免豪華布置。
——要完善現(xiàn)有的薪酬管理制度和績(jī)效考核制度，建立合理的薪酬遞升機(jī)制，發(fā)揮績(jī)效的杠桿作用。
——進(jìn)一步解決好員工的后顧之憂，特別是引進(jìn)人才的配偶安置問題。
這些，是整改方案其中的幾條，直擊分析查擺出的問題，直面職工群眾的呼聲，準(zhǔn)確、貼切，實(shí)際、管用。寧波材料所黨委的整改方案包括了五大方面的二十二條具體整改措施。
“狠”，就是重拳出擊抓專項(xiàng)整治，有決心、有力度。對(duì)那些積弊已久的問題、那些所謂的“老大難”問題，下猛藥、敢啃硬骨頭。
——要針對(duì)海外回國(guó)科研人員多、年輕科技人員多，存在廉政防控意識(shí)不強(qiáng)、相關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)管措施不到位的實(shí)際情況，采取多種措施，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，注重關(guān)口前移，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。
——要完善制度，提升管理的規(guī)范性、科學(xué)性。要把科研經(jīng)費(fèi)管理作為研究所風(fēng)險(xiǎn)防控的重要環(huán)節(jié)緊抓嚴(yán)管，對(duì)現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行全面梳理并修訂，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，做到用制度管人、管事、管物，特別注重將防范的關(guān)口前移，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。
——充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立完善采購與倉庫管理系統(tǒng)，方便科研團(tuán)隊(duì)和科研部門了解掌握經(jīng)費(fèi)使用情況。
這是科研經(jīng)費(fèi)管理工作專項(xiàng)整治的具體舉措?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理已經(jīng)成為科研機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，科研人員、職工群眾反映很大。所黨委將“三公”經(jīng)費(fèi)、文風(fēng)會(huì)風(fēng)、科研評(píng)價(jià)、科研經(jīng)費(fèi)四個(gè)方面作為專項(xiàng)整治內(nèi)容，要下狠勁，切實(shí)加強(qiáng)管控。
“韌”，就是在“常”、“長(zhǎng)”二字上下功夫，做好建章立制。通過制度，建立群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)效化機(jī)制、實(shí)現(xiàn)群眾路線常態(tài)化。
——人力資源部聚焦優(yōu)化人才計(jì)劃、改善考核評(píng)價(jià)方式以及人才培養(yǎng)政策的制定。
——財(cái)務(wù)資產(chǎn)部著重建立科學(xué)、嚴(yán)密、高效的科技經(jīng)費(fèi)全過程管理監(jiān)督體系，確?？萍冀?jīng)費(fèi)使用合法性、合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性。要針對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)財(cái)務(wù)部門無法直接判定出差任務(wù)合理性問題、材料采購管理中出現(xiàn)的問題，建立規(guī)范、管用的制度，將一些不合理、不合規(guī)的支出風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
——技術(shù)轉(zhuǎn)移部著重建立激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，要適時(shí)制定出臺(tái)《對(duì)外投資管理辦法》，用以指導(dǎo)今后對(duì)外投資管理。
——綜合管理部著重全所制度建立的規(guī)范化工作，完善規(guī)章制定制度，建立健全服務(wù)保障體系方面的規(guī)章。
這些是寧波材料所制度建設(shè)計(jì)劃中的一部分。
在本次制度建設(shè)過程中，寧波材料所對(duì)現(xiàn)有的118項(xiàng)制度進(jìn)行了全面梳理，約有10%的制度將予以廢止，10%左右的制度將予以修訂完善，還將根據(jù)實(shí)際情況制度一些科學(xué)合理管用的制度。
“有制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大”。制度的執(zhí)行力、約束力，必須以鐵的紀(jì)律強(qiáng)化，用對(duì)制度的敬畏與尊重強(qiáng)化大家的規(guī)則意識(shí)，用不折不扣的執(zhí)行樹立制度威信、發(fā)揮制度威力。
定位“準(zhǔn)”的方向，堅(jiān)定“狠”的決心，秉持“韌”的態(tài)度，依靠制度剛性終結(jié)作風(fēng)彈性，開拓教育實(shí)踐活動(dòng)新境界。
為山九仞不可功虧一簣，教育實(shí)踐活動(dòng)能否圓滿收官，檢驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)班子的態(tài)度和決心，體現(xiàn)著新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和水平。
下一步的重點(diǎn)，一是監(jiān)督整改方案、專項(xiàng)整治方案的落實(shí)到位。兩個(gè)方案將對(duì)全所公開，接受全所同志的監(jiān)督；真正讓廣大科研人員、職工群眾感受了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。二是完善修訂制度，加大制度的執(zhí)行力度，強(qiáng)化制度的嚴(yán)肅性。做好制度的宣貫，讓每一位同志了解、掌握制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度；三是做好教育實(shí)踐活動(dòng)的收尾總結(jié)工作，將教育實(shí)踐活動(dòng)中的好做法好經(jīng)驗(yàn)固化下來，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新的好思路、好創(chuàng)舉。
（黨辦）